党的二十大报告明确提出，必须强化全媒体传播体系的构建，打造新的主流舆论格局。同时，需完善网络综合管理体系，促进形成健康向上的网络环境。《决定》在党的二十届一中全会上明确指出，宣传引导必须坚定不移地遵循正确的导向，并将强化舆论导向作为处理公共事件的核心任务之一。同时，要精准把握热点和敏感问题的解读与引导，确保处理方式严谨而稳妥，有效解答疑惑、缓解情绪，以此最大程度地汇聚社会共识。网络舆情体现了民众对政府应对突发事件的看法与立场，它汇聚了人们对社会事件、现象及问题的意见与情感，是民意的集中体现。这种舆情的管理与应对，关乎社会的和谐稳定，关乎民众的安心生活，关乎党和政府在民众心中的公信度，亦关乎我国在国际国内的形象。强有力的管控有助于推动突发公共事件的妥善处理，增强政府的公信度，保障社会的和谐与稳定；若管控措施不当，将引发严重的舆情次生效应，造成难以估量的损失。鉴于此，在网络舆情这一应急管理的关键领域，其地位举足轻重，所发挥的作用无可替代。在当今这个每个人都有可能成为信息发布者的时代，政府必须高效地处理突发公共事件相关的网络舆论，并且必须确保网络舆论的领导权始终稳固地掌握在自己手中，这一点显得尤为关键。
CNNIC发布的第49次统计报告揭示，到2021年12月，我国网民总数已攀升至10.32亿，互联网的普及率已高达73.0%，平均每周上网时长为28.5小时。随着越来越多的民众选择借助互联网这一平台，他们开始积极参与社会政治生活，通过互联网表达个人观点和意见，并对政府履行职责的过程进行监督。网络，这一沟通渠道，已成为民众与国家政府部门之间不可或缺的桥梁。自党中央对突发事件舆论引导工作作出明确规定后，鄞州区应急管理局便着手构建针对突发公共事件的舆论引导新框架。该局在全市范围内首开先河，引入了网络舆情监控系统，对全区安全生产领域的舆论动态进行实时监控与引导。同时，通过官方微博、公众号和政务网站等渠道，及时发布安全月活动的最新信息，提前塑造了积极的舆论环境。然而，近年来，随着安全生产等突发事件网络舆情信息的不断增多，且这些信息真假难辨，其偶然性、灵活性和多样性使得我局在处理相关工作的过程中显得力不从心，进而引发了社会公众的信任危机，严重损害了相关部门的公信力。因此，进行安全生产领域的舆情监测机制及应对策略的研究显得尤为迫切，对于传播迅速且影响广泛的舆情信息，我们必须构建一套科学、高效、规范的监管体系与应对措施，从而将我们对安全生产等突发事件相关网络舆情的应对工作从被动转为主动，将顺应形势转变为主动迎接形势。
现状：
在如今5G技术广泛应用、信息量激增的时代背景下，公众往往通过网络跟帖的方式，将各种社会热点事件迅速转化为燎原般的舆论浪潮。一般舆情与安全生产事故舆情存在差异，后者从名称上即可看出其独特性，具备突发性、高风险性、关注度极高以及传播速度快的明显特点。若受到非理性、片面化的复杂舆论的干扰，极有可能引发更为严重的次生灾害，例如救援和救济物资分配不均、抢险行动不够精确及时等问题。因此，我们对于此类网络舆情必须采取正确的处理方法，确保妥善应对。在我局目前处理此类安全生产突发事件的网络舆情过程中，遇到了以下几个问题：
一、信息发布能力仍处于初级阶段
面对网络舆论流量激增的情况，为了管控当前的舆论氛围，通常采取不完全信息公开的手段，仅简要披露事件发生的时间和地点，以及公众已经了解的事件概况。这种仅以少量文字构成的简要情况通报，并未充分意识到作为政府机构在第一时间向公众发布的首条信息对于维护政府公信力的关键作用，同时也对后续公众情绪的波动乃至舆论事态的发展趋势产生了直接影响。新闻发布的相关制度和应对策略尚不完善，其形式和内容相对单一，缺乏客观性和真实性；在信息发布的渠道上存在不足，通常仅限于本地数字媒体的特定栏目，这导致相关信息未能广泛传播，容易引发误传和谣言。
二、研判处置网络舆情能力匮乏
新媒体的网络时代与之前的纸媒时代相比，已经发生了显著的变化。将传统媒体的信息传播流程和手段应用于当前情况，显然已经不再适用。无论是从时间还是空间的角度来看，传统媒体的信息传播都缺乏网络传播所具有的高灵敏度，存在一定的局限性。未能准确掌握网络舆论发展的一般性特点，传统舆情管理多依照“事件发生—应对措施—调查取证—信息公开”的程序进行，然而在网络舆论领域，对于意图抢占舆论制高点的政府部门而言，亟需对这一处理流程进行革新，从事件发生直至信息公开，其间舆论态势可能经历多次转变，若在关键阶段未能及时捕捉到公众的核心关切，将可能导致该公共事件的网络舆论热度上升。
三、网络舆情监管体系尚不健全
网络舆情体系构建的不足之处，包括其不完整、不统一以及不够完善，这些因素间接造成了不同职能部门在获取信息时存在差异，从而容易导致权责界定模糊、相互制约等问题。这些问题使得应急管理在互联网舆论领域中的表现不尽如人意，进而引发了广泛的次生话题讨论。2020年5月，我局在新浪微博上公布了一起安全生产事故的通报应急管理与危机公关，将那家店面房的原名“三横王”标注为当地人们常用的俗称“王大大”，这一做法使得众多仅了解原店面名称的民众对于该事故的确切发生位置感到困惑。显而易见，在应对突发状况时，建立健全指挥监管机制和信息管理架构至关重要，特别是信息搜集、数据互通等具体环节的完善和强化，更是亟待推进。
对策：
一、完善突发事件的信息发布机制
必须加强和优化突发事件信息发布体系，信息发布作为应对网络舆论的关键步骤，在处理突发事件信息时必须确保信息的真实性应急管理与危机公关，迅速作出反应，防止各种不实信息在舆论场中蔓延，以免引发严重的连锁反应。为了准确把握信息发布的根本原则，确定首要传播阵地，依据民众对突发事件的真相与情感需求，明确政府立场，回应社会关切，在信息发布的内容上力求完美无缺，迅速对事件进行定性，促使公众对政府高度关注事件的态度产生信任，同时有效避免事件信息公布后可能引发的网络舆论的复杂性。需大力拓宽信息发布的途径，加强信息发布渠道的监管，对所搜集到的各种信息实施妥善处理，确保信息传播的高效性，同时塑造政府信息公布的正面形象。
二、提高网络舆情研判处置能力
必须深刻理解网络舆论从形成到扩散的普遍规律，识别舆论热度上升的关键因素。对于由突发事件引发的网络舆论，需借助专业的应急舆情监测与分析工具，迅速收集、整理、剖析相关信息。同时，应与相关部门及时沟通，商讨应对策略，构建新的舆情工作流程。此外，还需迅速向公众公布关键信息，有效引导舆论走向，以最大程度降低突发事件带来的负面影响。对网民的深层心理倾向进行探究，掌握网络信息的传播规律，处于高度社交化的当今社会环境中，精准把握民众关注的焦点，从根本角度出发进行思考，以保证后续信息发布的准确性，降低因事先判断失误导致的信息发布所引发的负面舆论风险。
三、优化网络舆情监管体系制度
需全面执行网络舆论监管策略，对舆论预警、舆论反馈、舆论指挥与协调等环节进行优化，并与相关部门共同构建责任追究的规章制度。疏导胜于封堵，与其舆情浮现时被动应对、引导，不如主动预设预案，通过强化应急层面的演练，科学严谨地构建制度体系。需预先做好引导网络舆论走向的筹备，面对突发事件的舆情应对，做到有备无患、沉着应对。确保将民众的呼声迅速转化为政策制定的依据，并促进应急管理体系的多方协同，增强协调处理能力，提升应对突发事件的能力。
迈进
突发事件触发的网络舆论是应急管理工作的关键组成部分，网络舆论充当着民情趋势的指示器。特别是在安全生产、自然灾害等可能对人民群众生命财产安全造成重大威胁的紧急情况中，公众的关注度和舆论的响应程度通常比其他事件更为显著。从生产安全事故的特性及其对社会产生的影响出发，我们必须正视网络舆论工作中所遭遇的困难，采取预防与控制相结合的策略，进行高效管理，确保妥善处理突发事件，有效安抚社会情绪，并紧紧把握网络舆论的主动权。网络舆情管理应坚持以人民为中心，既要牢牢把握舆论主导权，又要对公众的发声持开放与包容态度，强化政府监管职责，完善舆论监督体系，增强对舆论的指挥与协调能力。
