2016年7月22日,国家安全监管总局办公厅颁布了《关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》这一文件,并据此编制了《安全生产应急管理执法检查清单》,现将相关检查项目予以汇总公布:
1、组织体系
1.是否依法设置安全生产应急管理机构。
2.是否建立应急管理工作制度。
是否构建了安全生产应急管理的责任体系,是否明确了企业最高领导者作为安全生产应急管理的首要责任人。
4.是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员。
2、应急救援队伍
1.是否按规定建立专(兼)职应急救援队伍。
对于生产规模有限,尚未组建应急救援队伍的单位,是否已与周边的救援组织达成救援合作协议。
针对矿山救护队,需考察其是否已依照AQ/1009的规定,实现了质量标准化等级的达标。
关于矿山救护队,需考察其队伍构建及人员配置是否满足相关法规的具体要求。
3、应急物资准备
1.是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资。
2.是否建立了应急救援器材台账。
3.是否建立应急救援物资储备台账。
4.应急器材台账是否与实物相符。
5.应急物资储备台账是否与实物相符。
6.重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录。
各类报警系统以及紧急救援的器材和设施,它们是否都保持在了最佳的工作状态,能否顺畅地运作。
8.重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材。
针对矿山救护队,需考察其是否配备了救援车辆,以及通信、灭火、侦察、气体分析和个体防护等必要的救援装备,并且是否建立了演习训练等相关设施。
4、应急预案
单位主要领导是否切实承担起编制和执行本单位应急预案的责任,各分管领导是否依照各自职责范围,切实执行了应急预案中规定的各项职责。
2.是否编制应急预案和重点岗位应急处置卡。
3.预案编制前是否开展风险评估和应急资源调查。
4.预案发布前是否进行论证或评审。
5.应急预案是否按要求向有关部门备案。
6.是否定期开展应急预案评估。
7.应急预案是否及时修订并备案。
生产经营单位的应急预案里,应急组织和人员的职责划分是否清晰,应急流程及应对策略是否与企业的应急处理能力相匹配,应急支持措施是否能够满足企业应急工作的需求,预案附带的资料提供的信息是否准确无误。
企业所制定的应急预案体系,是否与地方政府及其相关部门、应急救援组织以及相关单位间的应急预案能够有效对接和协调。
生产经营单位的整体应急预案是否包含了应急组织机构的设置及其责任分工、预案的构成体系、事故风险的详细说明、预警和信息上报机制、应急响应的具体措施、保障措施的实施以及预案的管理等方面内容。
生产经营单位制定的现场处置方案中,需包含应急工作职责、应急处置的具体步骤以及注意事项等相关内容。
应急预案是否由本企业最高负责人亲自签署并对外公布,同时是否已分发给企业内部各个部门、各个岗位以及参与应急救援的队伍。
5、应急演练
1.是否制定了应急演练计划。
2.综合应急预案、专项应急预案是否能做到至少每年演练一次。
3.现场处置方案是否能做到至少每半年演练一次。
4.是否对应急演练进行书面评估总结。
5.演练评估报告中是否有对应急预案的改进建议。
6、教育培训
1.主要负责人是否经过培训,并经考核合格。
2.安全生产应急管理人员是否经过培训应急物资台账,并经考核合格。
3.是否对从业人员开展安全教育和培训。
是否应当将应急处理及逃生、自救与互救的相关知识,融入企业的安全生产教育课程以及培训方案中。
5.生产经营单位是否开展应急预案培训,并记录。
6.一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容。
7.是否对从业人员的自救互救、避险逃生技能定期组织考核。
检查是否存在安全生产教育与培训的相关档案,此档案应涵盖员工应急知识培训和考核等方面的内容。
针对矿山企业,需考察其是否按时对相关责任人、救援管理层的成员、矿山救护队伍以及兼职的救护队伍成员进行了必要的培训。
7、应急处置
在生产与经营场所中,特别是那些存在较高风险因素的地点,以及相关的设备与设施周围,是否应当设立醒目的安全警示标志?这些标志应详细说明潜在的风险要素、危害等级、安全操作距离、预防措施以及应急应对策略等关键信息。
2.高风险区域逃生通道是否畅通。
3.是否有事故档案和管理台账。
事故风险或许会对周边的其他单位和人员造成影响应急物资台账,因此,生产经营单位需否向周边的其他单位和人员通报事故风险的特性、波及范围以及应急预防措施。
事故发生后,需依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关要求,向当地政府及相关部门进行汇报。
在发生紧急情况或事故之后,是否立即实施了初步处理,迅速实施了隔离和疏散行动,并启动了应急计划,同时调动相关力量投入救援工作。
在事故救援环节中,需调查是否存在继发事故,此类事故是否导致了伤亡范围的扩大。
请问相关人员是否确保了从业人员在遇到可能威胁人身安全的紧急状况时,有权力暂停工作,或者在实施所有可能的应急处理后,有权利离开作业区域。
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