一、总则
1、编制目的
为了增强应对地震突发事件的统筹协调和指挥调度能力，确保地震应急响应工作有序高效地开展，力求最大限度地降低人员伤亡、减轻财产损失以及社会影响。
2、编制依据
根据《中华人民共和国防震减灾法》、相关《破坏地震应急条例》、《国家地震应急预案》、安徽省的《防震减灾条例》以及《突发公共事件总体应急预案》和《地震应急预案》，以及《宿州市突发公共事件总体应急预案》和《宿州市地震应急预案》，特此编制本预案。
3、适应范围
本预案适应于我镇处置地震灾害应急事件。
4、工作原则
地震灾害一旦发生，镇人民政府需迅速启动应急预案，开展地震应急响应工作，妥善处理地震引发的各类灾害事件。
地震应急处理遵循统一领导、分级管理及部门负责的机制，由镇人民政府全面负责全镇地震灾害的应急响应工作。对于特别重大及重大地震灾害事件，其应急处理分别在国务院以及省、市、县（市、区）政府的直接领导下进行。
二、组织指挥体系与职责
1、镇地震灾害应急指挥部职责
地震灾害降临镇内之后，镇地震灾害应急指挥部负责领导、指挥以及协调地震应急响应和救灾行动。
镇地震灾害应急指挥部组成人员如下：
总 指 挥：聂 涛
副总指挥：许 剑
成 员：曹 磊、郝迎旭、金 波、温瑞明、
李安召、何月侠
镇地震灾害应急指挥部肩负的核心职责包括：严格执行国务院抗震救灾应急指挥部及上级抗震救灾指挥部的决策、安排和指令；安排并指导相关部门对受灾区域实施紧急救援行动。
三、预警和预防机制
1、信息监测与报告
镇地震宏观信息员会定期对监测点实施监测工作，同时确保将监测到的信息迅速上报至县地震局。
2、预警和预防行动
依据县政府的相关指示，迅速安排地震防灾减灾事宜；参照县政府发布的临时地震预警信息，做好应对地震的各项准备工作。
镇政府实施了紧急的防范策略，具体措施包括：及时上报地震信息，协调避难和疏散行动，并监督抢险救援工作的筹备情况；同时，对地震谣言或误传进行澄清，确保社会稳定。
3、地震预警级别
地震预警的等级根据地震的紧急程度划分为三个层次：首先，是“地震重点危险区域界定”，它针对未来一年或更长时间内可能发生5级及以上地震的区域进行划分；其次，是“地震短期预测”，它对接下来三个月内可能发生的地震在时间、地点和震级上进行预测；最后地震应急预案是指什么编制的地震应急方案，是“临震预测”，它对接下来十天内即将发生的地震在时间、地点和震级上进行预测。地震的严重性被划分为四个不同的级别，分别是：4至5级、5至6级、6至7级以及7级以上的地震。
四、应急响应
1、分级响应
地震灾害事件按照严重程度进行分类，其中特别重大的地震灾害包括：导致300人以上死亡的情况，或者直接经济损失超过安徽省上一年度生产总值的1%，亦或是发生在人口密集区域且震级达到7.0级及以上的地震引发的灾害。重大地震灾害，即指那些导致30至300人丧生，或引发显著经济损失的地震事件地震应急预案是指什么编制的地震应急方案，亦或是发生在人口密集区域，震级介于6.0至7.0级之间的地震，此类情况可初步认定为重大地震灾害。而较大地震灾害则涵盖那些造成死亡人数少于30人，或造成一定经济损失的地震，以及发生在人口密集区域，震级在5.0至6.0级之间的地震所引发的灾害。通常所说的地震灾害，指的是那些虽然不太可能导致人员伤亡，但能够引发一定程度的财产损失的地震事件，亦或是发生在人口密集区域，震级介于4.0至5.0级之间的地震所引发的灾害。
灾区所在县（市、区）级政府负责启动IV级应急响应，而III级响应则由市政府来决定，至于II级响应，则需由省政府来做出决策，而Ⅰ级响应则由国务院来最终确定。对于Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级响应，省政府需向国务院办公厅及国家地震局进行报告。
2、信息报送和处理
镇政府立即展开灾情调查，及时向上级政府汇报情况，并将信息抄送至地震相关部门。对于特别重大或重大的地震事件，可跳过常规层级直接向上级报告。
3、指挥与协调
各级地震响应发生后，镇政府需掌握地震状况及灾害情况，向县政府汇报并同步通知县地震局，随即启动本镇的抗震救灾应急预案。
第一，传达贯彻上级政府抗震救灾工作指示；
第二，开展地震应急处置工作；
第三，组织救护力量投入抢险救灾；
第四，部署安排饮用水和食品供应、伤员转送和救治、物资调运；
第五，保障通讯安全。
4、紧急处置
地震发生后的救援行动，由政府统一指挥，应急指挥部负责全面协调，各相关部门积极参与，共同构建了一套高效的应急救援工作机制。
现场紧急处置的核心职责包括：迅速沟通并收集地震造成的损毁状况、人员伤亡及被困情况、灾民的自我救助与互助行动、救援工作的进展情况等相关信息；合理分配救援任务，明确责任区域，并协调不同级别和类型的救援队伍的行动；调查次生灾害的潜在危害或威胁，并组织相应的防御措施，在必要时疏散居民；调动力量清理次生灾害的后果；统筹协调抢修通信、交通、供水、供电等关键基础设施；评估救灾物资需求的种类、数量和规模，并组织接收和分配援助物资。
5、群众安全防护
镇政府制定了详细的群众疏散撤离计划，明确了疏散撤离的具体区域、路径以及避难所的位置，并确保了灾民的搬迁与安置工作得到妥善处理。
6、社会力量动员与参与
地震灾害发生之后，镇政府需调动各方资源投入人员救援工作，并指导基层单位及人员实施自救与相互救助；同时，号召非受灾地区向受灾地区伸出援手。
7、地震灾害调查与损失评估
协助国家地震局以及省、市、县（市、区）地震局进行地震烈度调查工作，明确地震发生的构造位置，探究地震引发的宏观异常现象、工程结构的震害特点，以及各类地震地质灾害的情况，同时评估地震对社会的影响和地震灾害造成的损失。
8、信息发布
按照市、县（市、区）有关规定做好信息发布工作。
9、应急结束
应急结束的标志包括：地震灾害的紧急应对工作已圆满完成；地震引发的次生灾害影响基本得到控制；根据震情趋势分析，短期内不会再发生较大地震；灾区社会秩序已基本恢复至正常状态。满足这些条件后，原先宣布灾区进入震后应急状态的机构将正式宣布灾区震后应急期的结束。至于紧急应急措施的解除，将由原决策机构进行宣布。
五、后期处置
1、善后处置
因救灾应急需要暂时占用的住所、运输设施、通讯器材等，事后必须迅速返还。若出现损失或无法归还的情况，需经过评估，依据相关法规进行适当的赔偿，或采取其他合理措施妥善解决。
2、社会救助
镇民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。
六、其他地震事件处置
对于地震应急反应，我们应认识到，所谓有感地震，即人们能够感知到的地震，尽管它并未直接导致严重的人员伤亡和重大财产损失。在发生此类地震时，我们需采取有效措施维护社会稳定，并迅速将应急状况上报至县政府，同时将相关通知转发至县地震局。
遇地震谣言滋生，若其对社会正常的生产生活秩序带来极大干扰，必须迅速行动，采取有效手段，果断遏制谣言的传播。
七、工作要求
各村落、镇级直属部门以及各类企业、教育机构、公共场所等机构需深刻理解地震紧急救援工作的关键性，指定专人负责此事，确保配备充足的相关设备与设施，切实强化组织与领导工作。
各村及镇直相关部门和企业需依据本预案及具体状况，细致拟定本地区、本行业地震应急计划，并向镇防震抗震指挥部办公室进行登记。为确保地震灾害应对措施持续优化，应定期对预案进行更新，通常修订周期为五年。
任何组织和个人，根据《中华人民共和国防震减灾法》及《破坏性地震应急条例》的相关规定，都应当承担起参与地震应急救援的责任。
八、附 则
1、名词术语、缩写语和编码的定义与说明。
次生灾害，是指由地震引发的，对工程构造、各类设施以及自然环境产生的破坏性后果。这些灾害包括火灾、爆炸事件、瘟疫流行、有害物质污染，以及水灾、泥石流和山体滑坡等。
生命线工程涵盖了供电、供水、排水、燃气、热力、供油等关键系统，以及通信和交通等公共基础设施。
直接经济损失，系指由地震及其引发的地质灾害、次生灾害所导致的物质损失，涵盖房屋、工程结构设施及其他物品的损毁所引起的经济损失，以及因建筑物、工程结构、设施、设备、财物等损毁而产生的经济损失，其计算依据为重置所需费用。
2、预案实施
本预案自印发之日起实施。
杜楼镇人民政府
2015年1月30日
