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安全，自古以来便成为人类不懈追求的目标之一；它是现代人类社会活动得以顺利进行的前提与基础，构成了国家安全与社会稳定的坚实基石；同时，安全也是推动经济与社会发展不可或缺的重要条件，保障了人民安居乐业，是构建“以人为本”和谐社会的关键战略问题。2022年11月8日，提及日本阪神地区曾遭受严重地震灾害，该地震于2019年发生在日本兵库县南部，导致里氏7.3级强烈震动，大阪、神户等城市蒙受巨大损失，并造成众多人员伤亡。
共计有6433人遭受了伤害，43782人不幸受伤，由此引发的经济损失估计达到了大约1000亿美元。总损失相当于国民生产总值的11.5%，这一数据来源于清华大学公共安全研究中心（CPSRT）于2022年11月8日发布的报告。该中心指出，日本的地震防灾情报系统中的早期评价系统（Early Estimation System）自2019年起投入运行，它能够在短时间内预测地震可能引发的灾害范围。此外，应急对策支持系统（Emergency Measure Support System）在灾害发生时为相关机构搭建信息共享平台，助力政府迅速、准确地制定应急政策。值得一提的是，2022年11月8日，该中心还分析了印度洋地震海啸的灾难案例。
2019年12月26日，印尼苏门答腊地区遭遇地震引发海啸，短短两小时内，海啸便抵达斯里兰卡。其传播速度之快，达到每秒200米；水头高度惊人，最高达810米，平均为46米；冲击力更是巨大，每平方米可达300公斤，最高甚至达到1000至2000公斤；这场灾难导致近30万人丧生，超过50万人无家可归，影响范围涵盖12个国家。印尼亚齐省遭受的经济损失高达45亿美元；斯里兰卡所受的直接损失大约为10亿美元。据2022年11月8日清华大学公共安全研究中心发布的数据，2019年8月发生的“卡特里娜”飓风，成为自百年以来美国因自然灾害所遭受经济损失最为惨重的案例。超过一千人失去生命，五十万人流离失所，受灾人数总计达到五百万，造成的经济损失高达两千亿美元，美国遭受了前所未有的灾难。
我国政府未能确保基本的治安保障和稳定的社会秩序；在2022年11月8日，清华大学公共安全研究中心发布的信息显示，美国于2019年9月11日遭遇了恐怖分子劫持客机撞击世贸中心大楼的悲剧，导致建筑群坍塌，该事件共导致2752人遇难或失踪，经济损失高达数千亿美元；同年1月10日至2月2日，我国南方地区连续遭遇四次大范围的低温雨雪冰冻天气，引发了多种灾害，严重影响了交通运输，电力和煤炭供应紧张，农业林业遭受重创，众多工业企业被迫大面积停产。
清华大学公共安全研究中心CPSRT，于2022年11月8日发布报告，指出2019年中国低温雨雪冰冻灾害暴露出的问题：重要基础设施的抗灾能力有限，应急物资的储备与保障能力不足，以及重特大灾害的综合风险预警能力有待提高。此外，突发事件应急的“一案三制”——预案、体制、机制、法制，亟需在实践中不断调整与完善。同时，报告还提到，在四川汶川特大地震灾害中，人类在现有能力范围内成功应对地震，这得益于设防区域与标准的合理确定，以及充分考虑地震安全与应急需要的建设规划与设计规范。此外，对次生灾害的关注、防范和应对，以及公共安全与应急管理的“一案三制”和能力建设，也是报告关注的重点。
深入探讨与持续优化建设与科技支持，2022年11月8日，wfantsinghua.edu清华大学公共安全研究中心，第13页，公共安全体系框架的第二部分，聚焦森林火灾、环境生态灾难等，公共安全所涵盖的领域包括水灾、旱灾、群体不明原因疾病、事故灾难，如交通事故、工业事故、城市生命线事故、公共场所事故、核辐射事故公共安全应急管理丛书，以及自然灾害、气象灾害、地震、地质灾害、生物灾害、海洋灾害，公共卫生事件，如传染病疫情、动物疫情、食物中毒、职业中毒，社会安全事件，如重大刑事案件、涉外突发事件、大规模群体事件、恐怖袭击事件，以及经济安全事件，这些共同构成了公共安全体系的丰富内涵。探讨公共安全的学术途径，火山爆发等自然灾害，构建公共安全体系时采用的“三角形”结构，涉及突发事件的处理，以及受灾区域的承受能力，还有应对措施。
管理涉及灾害的多个方面，包括物质、能量和信息，这些构成了公共安全“三角形”模型的核心要素。例如，危化品泄漏属于物质类灾害，地震和火灾则涉及能量和物质，而大规模谣言和社会恐慌则与信息相关。在“三角形”模型中，灾害要素的临界值和触发因素是关键，它们与公共安全紧密相连。当承灾载体遭受破坏时，其内部蕴含的灾害要素可能会意外释放，这往往是引发次生事件和事件链的必要条件。公共安全领域的“三角形”模型在应急管理中的应用，以及该模型在公共安全领域的立体化发展，均涉及应急管理的时间序列环节。这一研究于2022年11月8日，由清华大学公共安全研究中心（CPSRT）进行，并探讨了对国外应急管理的研究。
体系构建案例，第三章节，2022年11月8日，晚上11点至9点11分，涉及美国应急体系构建；2022年11月8日，晚上12点，探讨NIMS与NRP之间的联系；NIMS作为总体规范性文件，涵盖了命令、控制、组织架构、术语、通讯协议以及资源分类，适用于各类事件及所有行政层级，充当模板指南而非具体处置方案；知识、能力、资源等方面，NRP依据NIMS制定，旨在国家层面构建可操作的应急预案，有效利用联邦资源、知识及能力处理突发事件，重大突发事件发生时启动；2022年11月8日，晚上1点，介绍NIMS综合中心（IC），其使命是为NI提供战略指导和监督。
MS负责支持常规维护，并确保系统及其组件在长期内持续优化；“HSPD-5”的主要职责包括：制定NIMS的战略规划、提供技术支持、执行日常维护以及更新术语和定义；进行资源分配、分类及调整；为重大突发事件提供应急技术支持、装备认证及人员资质认定；评估重大突发事件应急平台；总结评价重大突发事件应急流程、关键环节及应急平台的表现。2022年11月8日，编号为26的NRP国土安全运行中心（HSOC）承担着国家层面突发事件协调、处理以及形势通告等关键职能，是我国国家级的核心机构。
纽(源和汇)机构与“神经中枢”紧密相连，通常设立全天候的跨部门组织，该组织体系涵盖了众多跨部门的专业力量以及丰富的资源。它与各级紧急行动中心（EOCs）紧密合作，共同应对国家面临的重要突发事件。主要依赖值班室内的先进高科技综合应急平台，执行日常的综合预测预警、形势通报以及紧急处置等关键职能。2022年11月8日，第27项议题为英国应急事件分级机制，第28项议题涉及非军事意外事件秘书处（CCS）的职能。参与讨论的政府部门包括内政部、外交部、农业部、交通部、国防部、卫生部、商业部、财政部以及总理办公室，苏格兰政府、北爱尔兰政府和威尔士政府亦参与其中。非军事意外事件秘书处（CCS）负责协调民间公共组织、民间私人组织和志愿者。此外，政府机构如环境署、海上及海岸警卫署、卫生署、安全署、健康安全执行署及其下属行政区公共安全应急管理丛书，以及内阁办公室等机构也将参与讨论。
相辅相成，在汇报与部署方面，2022年11月8日，共有29项我国应急管理技术的最新成就被呈现，其中第四部分内容于同日公布。由清华大学公共安全研究中心（CPSRT, Tsinghua University）发布，涉及我国公共安全应急体系、公共安全科技创新体系等多个领域。同日，还发布了国家总体和专项应急预案，包括公共卫生类、社会安全类、事故灾难类以及自然灾害类预案。此外，应急平台体系结构也得到阐述，涵盖国务院突发公共事件应急总平台、自然灾害应急平台、事故灾难应急平台、公共卫生应急平台、社会安全应急平台，以及市县级和基层应急平台等多个层面。
专项应急平台、省及直辖市级应急平台、自然灾害应急平台、事故灾难应急平台、公共卫生应急平台、社会安全应急平台以及地方级应急平台，这些平台在2022年11月8日前的统计共有33个。它们定位明确，是以公共安全科技为基石，信息技术为辅助，以应急管理流程为纲，软硬件融合的突发公共事件应急保障技术系统。作为实施应急预案的重要工具，它们具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等多种功能。2022年11月8日，应急平台体系建设遵循的原则包括：以突发公共事件的应急管理流程作为主线；以搭建国务院突发公共事件应急总平台作为核心任务；以充分利用现有的部门和地方公共安全资源作为基础；以公共安全科技和信息技术作为支撑手段；以及以应急技术和方法的发展为重要依托。
13、术标准化为前提；以立足自主创新和强化科学管理为途径。2022年11月8日，编号为35，该应急平台体系的技术原型系统，即应急平台体系的样机或映射系统；此系统旨在为应急平台体系的方案论证、设计阶段，以及相关新技术和新产品的研发过程提供必要的研究与测试环境；它不仅能够“借鉴历史、把握当前、预测未来”，而且能够实现平时与战时的无缝结合及其顺畅转换，确保全流程、全系统和全体系的互联互通。2022年11月8日，在36号和37号现场应急平台上，美国实施了连续运行政策。自2019年起，白宫对国家的连续运行能力进行了全面评估，并提出了四项关键建议：一是升级和修订现有的国家连续性运行政策；二是设立国家连续性领导责任制；三是开展危险源和脆弱性评估；四是增强国家连续性运行的整体能力。
2019年5月，白宫发布了国家安全第51号令，亦即国土安全第20号总统令，名为“国家连续性运行政策”(NSPD-51/HSPD-20)。2022年11月8日，美国实施了该政策。同年8月，白宫同意了基于该政策制定的“国家连续性运行政策实施计划”(NCP Implementation Plan)。随后，国土安全部联邦紧急事务管理局与非联邦合作伙伴协作，共同制定了“联邦执行机构连续性运行指南”(Federal Continuity Directive 1, FCD 1)。此指南适用于州政府、地方政府、领地与部落政府，以及私营机构。,2022/
15、11/8,39,指导思想，指导思想旨在改变以往各自为政的状态，将业务连续性、政府连续性以及宪政连续性三者融合进一个统一的“非联邦机构连续性运行指南”之中。2022/11/8,40，如何确保单一行政部门及机构内部职能的连续性？又如何协调多个行政部门及机构共同应对大规模灾害事件？,如何协调立法、行政和执法等部门来应对大规模的突发事件？连续性运行作为管理中的关键要素，至2022年11月8日，编号为41，它涵盖了必要的授权机制、缺位时的继任安排，以及纵向和横向的全面培训。此外，它还强调相互间的协作、设备的坚固耐用性、安全可靠性，以及自主性、宽敞的工作空间和便捷的办公转移能力。相关信息发布于清华大学官方网站wfantsinghua.edu。
共安全研究中心专注于中国公共安全领域的研究，该领域的问题涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生以及社会安全等四大方面，同时还包括对国家关键基础设施和重要场所安全防护等关键议题的关注。公共安全领域因其涉及众多领域、主体、目标和特征，成为物联网拓展和应用的理想平台。公共安全物联网实现了更为广泛的感知能力，涵盖了包括台风、地震、暴雨、山体滑坡、泥石流等自然灾害，以及危险源、火灾、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源等事故灾难。此外，它还涉及SARS、禽流感、甲型H1N1、食物中毒等公共卫生事件，以及群体性事件、刑事案件、恐怖袭击等社会监控问题。截止至2022年11月8日，由清华大学公共安全研究中心发布，强调了公共安全物联网在承灾载体和关键基础设施，如三峡、水利设施等方面的全面感知能力。
施、西气东输工程作为关键的生命线，其重要防护对象包括政府机构、教育机构、医疗机构以及居民区的人员安全。需关注人员数量、人流量密度以及人员与环境的距离，防范水体污染、空气污染、土壤污染、海洋森林和草原生态问题，以及火灾和病虫害等风险。此外，2022年11月8日，清华大学公共安全研究中心在wfantsinghua.edu网站上指出，公共安全物联网技术能够提供更全面的感知能力，用于应急管理的灾情信息收集，包括时间、地点、人员伤亡情况以及目标受损状况。在人员搜救方面，涉及废墟、荒野、山区、林地和水下等不同环境，救援队伍的数量、位置、运输和装备情况均需考虑。同时，救援物资的配置应包括生活必需品、通信设备、照明工具以及应急处置信息，如方案和指挥指令等。此外，城市运行体征监测也是重要内容，涵盖供水、排水、供电、燃气、供热、气象等多个方面。
11月8日，清华大学公共安全研究中心在wfantsinghua.edu上指出，环境保护、市容市貌、卫生防疫、交通和食品安全等领域均与公共安全息息相关。近期，美国和加拿大遭遇大规模停电，凸显了城市生命线系统的重要性。这些系统，如供水、电力、供气和交通通讯，通常以网络形式覆盖广阔区域。城市运行体征的监测对于发现故障至关重要，因为单个或少数节点或边的故障可能通过节点间的耦合关系引发连锁反应，甚至导致整个网络崩溃。因此，保障生命线系统的安全需要预防与控制相结合，并实施有效的监测和预警措施。
理论研究对于国家来说是一项迫切且至关重要的战略任务，它既是政府、各个部门、企业以及科教工作者的共同历史责任，也是他们肩负的社会使命。自然科学、技术与心理学/行为学的融合已成为全球各国在公共安全和应急管理领域的普遍趋势。公共安全技术不仅蕴含着丰富而复杂的科学和技术内容，而且具有持久的生命力，其创新和产业化潜力也十分巨大。2022年11月8日，49号结束语中提到，安全发展与节约发展、清洁发展同等重要，它们都是科学发展不可或缺的要素；一个既节约资源、又环保友好、还能提供安全保障的社会或城市，必定会更加和谐与美好！2022年11月8日，清华大学公共安全研究中心（CPSRT）发布，2022年11月8日，共计50份，2022年11月8日，wfantsinghua.edu，恳请批评指正，谢谢，感谢各位！
