一、编制背景
鼠疫，作为传染病法所明文规定的甲类传染病，具有发病迅速、病程短暂、传染性极高的特性。若患者未得到及时治疗或治疗措施不当，病情将迅速恶化，并可能转变为继发性败血型鼠疫。这种病情变化极大地增加了人与人之间传播以及死亡的风险。在2021年，鄂尔多斯市发生了一起人间鼠疫疫情，事件严重威胁了民众的健康和生命安全。
二、编制依据
编制文件所遵循的主要依据包括《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家鼠疫控制应急预案》以及《内蒙古自治区地方病防治条例》、《内蒙古自治区突发公共卫生事件应急办法》、《内蒙古自治区鼠疫控制应急预案》和《鄂尔多斯市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和相关预案。
三、适用范围
本预案在鄂尔多斯市行政区域内，对鼠疫疫情的应急准备和应急处置活动具有指导意义；同时，它也适用于保障市级重要活动的鼠疫防控应急需求。
四、主要内容
本预案涵盖了九个主要部分，包括总则、组织管理、监测预警机制、疫情发现报告流程、确诊与报告程序、应急处理措施、病例输出防控、应急响应等级的确定、预案终止与评估、保障措施以及附则。
鼠疫疫情的严重程度分级如下：依据疫情发生的具体位置、疾病的类型、病例数量、疫情的扩散范围以及其对社会造成的损害程度某县鼠疫控制应急预案，鼠疫疫情被细分为五个等级，分别是：特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）、重大鼠疫疫情（Ⅱ级）、较大鼠疫疫情（Ⅲ级）、一般鼠疫疫情（Ⅳ级）以及动物间鼠疫疫情（Ⅴ级）。
在特别重大或重大鼠疫疫情爆发的情况下某县鼠疫控制应急预案，市政府会依据应急处置的实际需求，组建鄂尔多斯市鼠疫应急指挥部。该指挥部承担着对特别重大、重大鼠疫疫情应急处置工作的全面领导与指挥职责，并负责作出处理鼠疫疫情的关键决策。此外，还明确了各成员单位应承担的责任。
（三）监测与预面，明确了日常监测活动的实施、预警信息的公布以及预警等级的划分。
疫情一旦发现，需进行信息的搜集、处理、分析以及报告。具体流程包括动物鼠疫疫情的识别、确诊和上报，以及人间病例的发现、确诊和上报。
（五）在遭遇人畜鼠疫疫情的情况下，疫情所在的旗（区）政府及其相关机构将依据分级响应机制，采取相应级别的应急措施。
在鼠疫疫情防控的关键时期，必须严格执行属地管理的规定，市、旗（区）卫生健康部门需强化患者转院工作的管理。同时，各级各类医疗机构必须严格执行“十二不准”的规定，确保鼠疫患者不会进行远程转移，从而有效防止疫情的进一步扩散和蔓延。
应急响应等级的确定、结束以及评价均有明确规定，涉及鼠疫疫情等级确认的权限划分、不同级别应急反应的结束流程，以及对鼠疫疫情处理成效的评估要点。
（八）为确保各项措施得以落实，需强化疾病控制机构、医疗救治和卫生监督等方面的能力建设。同时，加强动物与人类之间的鼠疫监测工作，提升对鼠疫的应急处置能力。此外，要增强医防结合的工作模式，以及各部门之间的联防联控协作机制，构建群体防控体系。加强健康知识的普及教育，提升公众的自我防护意识。
本《预案》的制定与解释工作由鄂尔多斯市卫生健康委员会负责承担，自文件正式发布并生效之日起，此预案即开始实施，同时，所有之前的预案将自动失效。
鄂尔多斯市政府发布了一则通知，该通知旨在印发《鼠疫控制应急预案》（2022年版）。
